光山縣312國道“8·12”重大道路交通

事故調查報告

    2013年8月12日15時58分，河南省光山縣境內312國道發生一起重大道路交通事故，造成11人死亡，12人受傷，直接經濟損失1260萬元。

    事故發生后，省委書記郭庚茂，省委常委、常務副省長李克，省委常委、政法委書記劉滿倉，副省長李亞、張維寧，省長助理、公安廳廳長王小洪等分別作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理死難者善后事宜，查清事故原因，嚴肅追究相關責任人員的責任。

    按照省委、省政府領導重要批示精神和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，并報請省政府批準，省安全監管局、監察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會、檢察院和信陽、周口市人民政府等派出有關人員，成立了省政府光山縣312國道“8·12”重大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）。事故調查組下設技術組、管理組、綜合組。同時，委托長安大學機動車物證司法鑒定中心和河南省公路工程試驗檢測中心有限公司，分別對事故車輛和事故路段進行了鑒定。

    事故調查組通過現場勘察、檢驗測試、技術鑒定、調查取證、綜合分析，查明事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議，形成了事故調查報告。現將有關情況報告如下：

    一、基本情況

    （一）事故車輛情況

    1．事故車輛豫PP6696及其檢驗情況：豫PP6696號東風牌DFL5311CCQAX4A型重型倉柵式貨車，登記所有人：周口金豫汽車運輸有限公司，單位地址：河南省周口市工農路南段86號，初次登記日期為2010年7月6日，保險有效期至2014年7月17日，投保有交強險、道路客運乘運人責任保險及第三者責任險。營運證編號為：豫交運管周字411620023835，經營許可證號：411620002558，營運證有效期至2013年10月31日。該車核定載質量為19835KG，事故發生時為空載，車牌號碼、反光標識、防撞護欄、放大號等外觀標識無明顯違法行為。

    2013年7月30日，豫PP6696號貨車在周口市銘鑫交通設施有限公司參加了年度檢驗，在檢測線未能對該車的制動性能作出應有檢測，也沒有對車輛的制動性能做路試檢測的情況下，該公司就在檢驗結論一欄簽署了“合格”意見。周口市公安局交警支隊車管所遠程監控中心在未對銘鑫交通設施有限公司出具的檢測報告嚴格審核的情況下，即點擊審核通過，發放了檢驗合格標志，車輛檢驗有效期為2014年7月31日。

    2.事故車輛豫PP6696的二級維護情況：該車二級維護檔案在周口市運輸集團汽車修理二廠，二級維護竣工日期為2013年4月9日，二級維護有效期至2013年10月31日。該車沒有在汽車修理二廠進行二級維護和檢測的情況下，汽車修理二廠就為其開具了編號為13005849的汽車維修合同和編號為0031651的機動車維修竣工出廠合格證，經川匯區公路運輸管理所車技股備案，并為該車開具了隨車攜帶的《二級維護備案卡》。

    3.事故車輛豫SA0905及其檢驗情況：豫SA0905號柯斯達牌SCT6702XZB53L型大型普通客車，核載23人，登記所有人：信陽市運輸集團有限責任公司，單位地址：河南省信陽市人民路4號。初次登記日期為2009年9月11日，檢驗有效期為2013年9月30日，保險有效期止2013年9月10日，車輛投有交強險和50萬元第三責任險、每座50萬元乘客乘坐險，車損險按照車輛原值投保。豫SA0905號大型普通客車經營者為：信陽市運輸集團有限責任公司，經營許可證號：豫信411501000003，主要途徑地為：312國道，客運班線類型為：二類班線，班車客運標志牌編號：S0099，有效期自2009年12月29日至2014年2月13日。道路運輸證編號為：豫交運管信客字013001952號。豫SA0905號大型普通客車目前狀態正常，截止事故發生時有1起違法未處理為：2013年8月6日在滬霍312國道827公里處，違法行為代碼為1349(中型以上載客汽車超速未達20%的)，該違法記錄于2013年8月13日15時28分處理完畢。事故發生時，車內乘載23人，其中2名兒童。

    4.事故車輛經營情況：豫PP6696號貨車實際所有人為張南翔，張南翔于2010年7月6日與周口金豫汽車運輸有限公司簽訂掛靠經營協議，由車主張南翔經營，每年向公司繳納1800元管理費。

    豫SA0905號大型普通客車系公車租賃經營，車輛租賃人司炳中2009年9月7日與信陽運輸集團有限公司簽訂租賃經營合同，租賃豫SA0905號客車，經營“信陽至固始”市際班線，租賃期限至2014年9月7日。司炳中以繳納車輛折舊費的形式按月繳納，第1年、第2年交123743元，第3年、第4年82495元。

    （二）事故車輛駕駛人情況

    1.豫PP6696號重型倉柵式貨車駕駛人張南翔，男，41歲，漢族，戶籍登記地址：河南省淮陽縣許灣鄉后張堂村218號，非農業戶口，駕駛證為：412727197207067172，駕駛證檔案編號：412700582358，準駕車型：C1，初次領證日期：2010年11月12日，駕駛證有效日期至：2016年11月12日，發證機關：河南省周口市公安局車輛管理所。無貨運從業資格證。

    2.豫SA0905號大型普通客車駕駛人賀德同，男，49歲，漢族，戶籍登記地址：河南省固始縣城關鎮北大街86號，身份證號碼：413026196402080059，駕駛證檔案編號：413000011666，準駕車型：A1、A2，初次領證日期：1998年7月8日，駕駛證有效日期至：2015年7月8日，駕駛證狀態：正常，發證機關：河南省信陽市公安局車輛管理所。客運從業資格證編號為：4115010010202003324。

    （三）事故路段情況

    G312線光山縣境全長25.6公里，該路段改善工程于1999年開工，2000年5月完工。設計標準按平原微丘區二級公路，設計行駛車速80公里/小時，路面寬12米，路基寬15米，瀝青混凝土路面，雙向兩車道，路面有道路中心實線（事故地點彎道為黃色單實線），兩邊有白色單實線，設有全程測速、客貨車限速70、小轎車限速80的提示牌。沿線標志、標線齊全醒目，其中766公里500米至770公里段共設置有彎道、路口、連續彎道、學校、村莊等13塊公路警示標志；路面中心實線和兩側邊線標線齊全醒目。

    據實地里樁號顯示，“8·12”事故點樁號為768公里260米。經查閱該路線有關資料，該事故點前后四公里范圍內即766公里—770公里主要技術指標如下：

主要技術指標

規范規定值

采用值

路基、路面寬度

路基≧12米，路面≧ 9米

路基15米，路面12米

平曲線一般最小半徑

R≧400米

R=650米以上

最大縱坡

≦3%

≦1.667%

最小坡長

≧200米

≧200米

豎曲線一般最小半徑（凸）

R≧4500米

R≧7500米

MQI值（良等）

≧80，＜90

89（768公里-769公里）

    河南省公路工程試驗檢測中心有限公司對事故路段技術狀況檢測認定：“8·12”事故路段技術狀況良好，路線各項技術指標均符合現行《技術規范》要求，標線清晰，警示標志齊全，滿足車輛正常安全行駛的需要。

    （四）天氣情況

    2013年8月12日16時許，事故發生地的天氣為晴天，能見度良好，無霧。

    （五）檢驗鑒定情況

    1.駕駛人體內酒精含量情況。事故發生后，豫PP6696號貨車駕駛人逃離現場，到第二天凌晨將其抓獲，由于間隔時間太長，酒精檢測已超出時效；豫SA0905號大型普通客車駕駛員賀德同在事故中受傷，民警在事故現場沒有發現其有飲酒跡象。故未對兩車駕駛人作酒精檢測。

    2.車輛檢驗鑒定情況。長安大學機動車物證司法鑒定中心對豫PP6696號大貨車和豫SA0905號大客車做轉向系統技術狀況、車輛行車制動系統技術狀況和車輛行駛速度分析鑒定，鑒定結論為：

    （1）豫PP6696號大貨車和豫SA0905號大客車事故前轉向系統技術狀況均正常。

    （2）豫PP6696號大貨車事故前行車制動系統技術狀況不符合GB18344-2001的規定。

    （3）豫SA0905號大客車事故前行車制動系統技術狀況正常。

    （4）豫PP6696號大貨車事故前計算行駛速度約為75km/h。

    （5）豫SA0905號大客車事故前計算行駛速度約為72km/h。

    （六）勤務安排情況

    事故地點在312國道光山縣段，屬于光山縣公安局交警大隊寨河鎮中隊管理轄區。該中隊有民警4名，職工1名，協管員8名，三班運轉。管轄區域為十里、寨河、孫鐵鋪、仙居鎮，管轄區域內的縣鄉道路45公里、村村通公路530公里，312國道羅山至潢川路段25.6公里，213省道新縣至息縣路段寨河中隊管轄12公里。8月12日15時20分，寨河中隊當班民警周明生帶領協管員曾光、曹剛在213省道例行巡邏。按照公安部“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動要求，光山縣交警大隊在312國道761公里處設置了寨河交通安全檢查服務站，對過往客車及重點貨車、駕駛員進行檢查、抽查和登記。8月12日當天事故發生前共抽查貨車12輛，豫PP6696號貨車前后牌照、反光標識、側防護裝置齊全、空載，無明顯違法行為，未對其進行抽查。

     (七)事故相關單位情況

    1.周口市金豫汽車運輸有限公司:豫PP6696號重型倉柵式貨車隸屬于周口市金豫汽車運輸有限公司，該公司于2007年3月2日在周口市工商局注冊，并領取《企業法人營業執照》。注冊地址在周口市大慶路北段，公司法人薛成功。經營范圍為貨運、專用運輸（集裝箱），注冊資金50萬元，工商執照號碼411692000003058，組織機構代碼號為79915637-1，有效期自2012年8月1日至2014年6月30日。該公司的道路運輸經營許可證由周口市公路運輸管理處于2012年7月16日核發，經營許可證有效期自2012年7月16日至2015年6月30日。該公司共有車輛287臺，全部為掛靠經營，其中115輛有違法未處理，共計331條違法記錄。2013年7月31日，周口市公安局第三分局交管巡防大隊源頭化辦公室向周口金豫汽車有限公司進行了抄告。

    2.信陽市運輸集團有限責任公司第三分公司:信陽市運輸集團有限責任公司成立于1949年4月，最初為信陽運輸站，1994年實行股份制改造，組建為信陽金泰股份有限公司，1998年又改為國有獨資公司，更名為信陽市運輸集團有限責任公司，2005年1月改制為非公有性質的信陽市運輸集團有限責任公司至今。該公司具有交通部客運一級資質、貨運二級資質，法人代表阮中杰。下轄6個子公司、26個分公司。主要經營省、市、縣際班車客運、包車客運，普通貨物、危險貨物運輸等。事故車輛豫SA0905號大型普通客車屬于信陽市運輸集團有限責任公司第三客運公司，經理黃國敏。

    3.其他相關企業：周口市運輸集團汽車修理二廠，法定代表人張志杰，汽車維修二類資質企業，主要經營汽車修理、二級維護、汽車銷售和宇通汽車售后服務。周口市運輸集團車輛技術檢測有限公司，法定代表人蔣素清，主要業務為車輛安全檢測和綜合檢測。周口市銘鑫交通設施有限公司，為機動車安全技術檢測機構，周口市車輛入戶、年審檢測機構之一。

    4.川匯區公路運輸管理所：區交通運輸局所屬自收自支事業單位，主要負責轄區運輸市場安全監管和日常檢查工作，客貨運、汽車維修、車輛檢測、稽查等工作。

    5.川匯區交通運輸局：川匯區政府組成部門，貫徹執行國家、省和市有關交通運輸工作法律、法規、規章和方針、政策；承擔全區道路、水路運輸市場監管責任；指導全區交通運輸行業安全生產和應急管理等。

    6.川匯區人民政府：制定全區道路交通安全工作規劃，督促有關職能部門履行道路交通安全管理工作職責，貫徹落實道路交通安全法律、法規、政策以及道路交通安全工作部署，層層簽訂道路交通安全責任狀，逐級分解責任；定期組織對全區道路交通安全工作情況開展監督檢查等。

    7.周口市道路運輸管理處：市交通運輸局所屬自收自支事業單位，負責全市運輸市場安全監督管理；指導運輸企業建立健全安全管理責任制，完善安全生產規章制度和操作規程；組織運輸市場安全檢查；負責駐外營運貨車的管理工作等。

    8.周口市公安局交警支隊：隸屬于周口市公安局，承擔全市道路交通安全管理，依法查處道路交通違法行為，負責對駕駛人的管理、駕駛證的變更、補領、換證、審驗、注銷和恢復；負責新車入戶、車輛變更、行駛證補發、審驗、接收車輛安全檢測信息等。

    二、事故發生經過及應急處置情況

    （一）事故發生經過

    2013年8月10日22時許，李自勇駕駛豫PP6696號重型倉柵式貨車裝載西瓜從周口市太康縣芝麻洼鄉出發，沿京港澳高速公路向南行駛。8月11日凌晨1時許行駛至駐馬店服務區，途經信陽服務區、湖北省東西湖服務區、湖南省臨湘服務區， 18時30分到達湖南省邵陽市水果市場。卸完貨后到邵東縣配完貨連夜趕往湖北省武漢市新洲區，路上由張南翔與李自勇輪流駕駛。直到8月12日8時許到了武漢市新洲區，11點30分卸貨完畢。飯后由李自勇駕車12時許到達紅安縣宋埠境內，改由張南翔駕駛，途徑紅安、新縣、光山，準備到羅山縣竹竿鎮去拉沙， 15時58分，行駛至光山縣境內312國道768公里260米處，越過中心實線，與相向行駛的信陽市運輸集團有限責任公司第三客運公司牌號為豫SA0905的大型普通客車發生側面碰撞，致使兩車沖入路邊稻田，造成兩車嚴重受損，大客車上乘客11人死亡，12人不同程度受傷，直接經濟損失1260萬元。

    （二）事故應急處置情況

    2013年8月12日15時59分，信陽市光山縣公安局指揮中心接到事故報警，16時22分，光山縣公安局、消防大隊、轄區派出所和醫療機構趕到事故現場開展救援工作。信陽市、光山縣人民政府及其有關部門也迅速趕赴事故現場組織施救。接報后，省公安廳、交通運輸廳、安全監管局等部門負責同志相繼趕到事故現場指揮應急救援和善后處置工作。17時10分，傷員全部轉送運往寨河鎮衛生院、孫鐵鋪衛生院和光山縣人民醫院。19時許，現場施救結束。周口市、川匯區人民政府接報后，立即組織安全監管、公安、交通等部門負責同志趕赴事故現場，協助做好事故善后賠付和調查工作。8月13日，國家安全監管總局、公安部、交通部等有關人員趕赴信陽市光山縣，指導事故救援、調查和善后工作。

    三、事故原因和性質

    （一）直接原因

    豫PP6696號重型倉柵式貨車駕駛人張南翔超速、疲勞駕駛，車輛制動和安全性能不良，越過道路中心實線駛入道路左側車道，與對向行駛的豫SA0905號客車發生側面碰撞，是事故發生的直接原因。

    （二）間接原因

    1. 周口金豫汽車運輸有限公司安全管理混亂，機構不健全，對掛靠車輛漏管失控，沒有對車輛實際所有人、駕駛員進行日常安全教育培訓；張南翔所持C1駕駛證與所駕駛車輛不符，未取得從業資格證的情況下，長期違法駕駛大型貨車，并且張南翔從未參加過公司安全教育培訓。

    2.周口市運輸集團車輛技術檢測有限公司、汽車修理二廠在沒有對肇事大貨車進行二級維護、未上線檢測的情況下，直接出具了二級維護竣工合格證。周口市銘鑫交通設施有限公司未對車輛制動性能做出有效檢測即簽署合格，使豫PP6696大貨車通過年度審驗。

    3.周口市川匯區公路運輸管理所股室職能不清，人員崗位職責不明，組織開展道路運輸安全管理和監督檢查工作不力，對周口金豫汽車運輸有限公司安全管理的情況監督檢查不到位，對貨運車輛二級維護作業、檢測、備案工作監管不力、把關不嚴。

    4.周口市川匯區交通運輸局組織開展道路運輸安全管理和監督檢查工作不到位，對公路運輸管理所沒有認真履行監督管理職責的情況失察。

    5.周口市川匯區人民政府貫徹落實道路運輸安全法律法規和政策規定不到位，組織開展道路交通安全檢查工作不力，對交通運輸局履行監管職責的情況檢查不到位。

    6.周口市道路運輸管理處組織開展道路運輸安全管理和監督檢查工作不到位，對周口市汽車運輸市場監管不力，對川匯區公路運輸管理所安全監管工作指導不力。

    7.周口市公安局車管所對車輛年度審驗把關不嚴，在未對豫PP6696號貨車制動性能有效檢測的情況下，就讓其通過了年度審驗。

    （三）事故性質

    經調查認定，光山縣312國道“8·12”重大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

    四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

    （一）司法機關已采取措施人員

    1.張南翔，豫PP6696號貨車車主、駕駛人，8月13日因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，8月21日批準逮捕，現羈押于光山縣看守所。

    2.李自勇，豫PP6696號貨車駕駛人， 8月18日投案自首，8月21日批準逮捕，現羈押于光山縣看守所。

    3.葉大芹，系李自勇妻子， 8月13日因涉嫌包庇罪被刑事拘留，8月18日變更強制措施為監視居住。

    4.薛成功, 周口金豫汽車運輸公司經理，8月14日因涉嫌重大責任事故罪辦理刑事拘留手續，在逃，已上網追逃。

    5.韓士普，周口金豫汽車運輸公司安全經理，8月14日因涉嫌重大責任事故罪辦理刑事拘留手續，在逃，已上網追逃。

    6.祁敏，周口金豫汽車運輸公司安全員，8月14日因涉嫌重大責任事故罪辦理刑事拘留手續，在逃，已上網追逃。

    7.陳東 周口運輸集團汽車修理二廠修理車間主任，8月22日因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，現羈押于光山縣看守所。

    8.劉洋，周口運輸集團汽車修理二廠修理工，8月22日因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，現羈押于光山縣看守所。

    9.張軍，周口運輸集團汽車修理二廠修理工，8月22日因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，現羈押于光山縣看守所。

    10.蔣素清，周口市運輸集團車輛技術檢測有限公司法人、經理，8月22日因涉嫌重大責任事故罪辦理刑事拘留手續，在逃，已上網追逃。

    11.張志杰，周口運輸集團汽車修理二廠法人代表、經理，8月22日因涉嫌重大責任事故罪辦理刑事拘留手續，在逃，已上網追逃。

    12.郭合群，川匯區運管所二維汽車維護股股長，9月3日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留，現羈押于光山縣看守所。

    13.段國如，川匯區公路運輸管理所副所長，9月3日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留，現羈押于光山縣看守所。

    以上人員均已被司法機關采取刑事強制措施，其中屬于中共黨員和行政監察對象的，待司法機關作出處理后，由當地紀檢監察機關或有管轄權的單位按照管理權限及時給予相應的黨紀政紀處分。

    (二)建議給予黨紀政紀處分人員

    1.李尚杰，男，36歲，中共黨員，現任川匯區公路運輸管理所貨運管理辦公室二隊隊長，負責直接聯系管理轄區內包括周口金豫汽車運輸有限公司在內的52家貨運企業。在每月的檢查中未能發現該公司安全管理、安全教育及所屬車輛管理等問題，對事故發生負有主要領導責任，建議給予降低崗位等級處分。

    2.徐公民，男，57歲，現任川匯區公路運輸管理所二維檢測股股長，負責二維檢測股工作。對運輸車輛二級維護作業、檢測工作監管不到位，對事故發生負有主要領導責任，建議給予降低崗位等級處分。

    3.董飛，男，51歲，中共黨員，現任川匯區公路運輸管理所副所長兼貨運管理辦公室主任、支部委員，負責川匯區公路運輸管理所貨運管理辦公室工作。組織開展貨運企業、貨運車輛安全管理監督檢查不力，對事故發生負有重要領導責任，建議給予記過處分。

    4.周建，男，41歲，中共黨員，現任川匯區交通運輸局黨組成員、紀檢組長、公路運輸管理所所長，分管交通運輸局安全工作，負責公路運輸管理所行政全面工作。組織開展貨運企業安全管理和監督檢查不到位，對公路運輸管理所沒有認真履行貨運企業監管職責的問題失察，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

    5.海桂珍，男，52歲，中共黨員，現任周口市川匯區交通運輸局黨組書記、局長，負責川匯區交通運輸局全面工作。貫徹執行有關交通運輸安全工作法律、法規、規章不力，組織開展貨運企業安全管理和監督檢查不到位，對川匯區公路運輸管理所沒有認真履行監督管理職責的問題失察，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政警告處分。

    6.張雪芳，女，43歲，中共黨員，現任周口市川匯區人民政府黨組成員、副區長，分管安全生產和交通運輸工作。貫徹落實道路運輸安全法律法規和政策規定不到位，對川匯區交通運輸局履行監管職責不到位的問題失察，對事故的發生負有領導責任，建議給予誡勉談話。

    7.陳志勇，男，44歲，中共黨員，現任周口市道路運輸管理處貨運科科長，負責貨物運輸安全監督管理工作。組織開展貨物運輸市場安全監管工作不到位，對川匯區道路運輸管理所及貨運管理辦公室履行監管職責督查不力，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予記過處分。

    8.司松，男，43歲，中共黨員，現任周口市道路運輸管理處紀檢書記、總支部委員，分管貨運科。組織開展貨物運輸安全監管和安全隱患排查工作不到位，對周口市存在的貨運市場監管不到位的問題失察，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。

    9.王玉棟，男，45歲，中共黨員，現任周口市道路運輸管理處處長（副處級），負責周口市道路運輸管理處行政全面工作。對周口市道路運輸管理處未認真履行貨運市場監管職責的問題失察，對事故的發生負有領導責任，建議給予警告處分。

    10.吳喜志，男，50歲，中共黨員，現任周口市公安局車管所遠程監控中心主任，負責車輛安全檢測的審核把關和監督管理工作。在事故車輛制動性能漏項檢測情況下，未認真對事故車輛安全性能檢測情況進行審核即認定合格，對事故的發生負有主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

    11.李國林，男，52歲，中共黨員，現任周口市公安局車管所副所長、黨支部委員，分管車輛管理科。對車管所貫徹落實車輛安全檢測規定、履行監管職責的情況督促檢查不到位，對車輛安全檢測方面存在的問題失察，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

    12.周長青，男，51歲，中共黨員，現任周口市公安局交通警察支隊黨委委員、車管所所長，負責車管所全面工作。對車管所在車輛安全檢測工作中未認真履行監管職責的問題失察，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予行政警告處分。    

    13.趙方明，男，51歲，中共黨員，時任周口市公安局交通警察支隊黨委委員、副支隊長，分管周口市公安局車管所工作（8月19日調任周口市公安局網絡安全和技術偵查支隊支隊長）。對車管所貫徹落實車輛安全檢測規定、履行監管職責的情況督促檢查不到位，對車輛安全檢測方面存在的問題失察，對事故的發生負有領導責任，建議給予誡勉談話。

    （四）對相關單位和人員的行政處罰建議

    1.周口金豫汽車運輸有限公司是事故責任單位，承擔安全生產主體責任，對事故發生負有責任，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定，建議安全監管部門對周口金豫汽車運輸有限公司予以處罰。

    2.建議周口市交通運輸、工商行政管理等部門依法吊銷周口金豫汽車運輸有限公司的相關證照。

    3.建議周口市交通運輸管理部門責令周口運輸集團汽車修理二廠、車輛技術檢測有限公司停止營業，并依法收回其技術合格證。

    4.建議周口市公安交警支隊依法暫停周口市銘鑫交通設施有限公司的車輛檢驗業務，質量技術監督部門依法撤消其檢驗資格。

    五、防范事故措施建議

    （一）加強貨運企業安全監管，督促落實企業安全主體責任。信陽、周口市政府及其各級交通運輸部門，要加強運輸企業和運輸市場，尤其是掛靠經營運輸企業的監管，依法督促企業落實安全生產主體責任。要重點加強對長期駐外車輛及從業人員的管理，認真組織駐外車輛定期開展車輛維護、定期進行綜合技術檢測。

    （二）加強對貨運市場的整頓，清理整頓小弱散貨運企業。周口市政府要組織有關部門研究制定轄區內道路貨物運輸企業整合工作方案，積極引導小弱散貨運企業通過兼并重組、資源整合等方式，優化結構，淘汰一批小弱散運輸企業，扭轉運輸市場主體過散、過弱局面，提高企業競爭力。要通過提高市場準入門檻，提高新審批企業的安全和風險能力。

    （三）加強運輸車輛定期維護、檢測監管，強化營運車輛技術狀況的動態管理。周口市道路交通主管部門要加強運輸車輛維護、檢測監管，督促檢測機構嚴把道路運輸車輛技術狀況檢測關、二級維護竣工質量檢驗關，做好營運車輛二級維護檢測簽證和技術等級評定簽證工作。同時要建立二級維護到期告知制度，告知相關監管部門，督促運輸企業提前做好二級維護檢測。

    （四）加強車輛安全技術檢測管理，認真做好運輸車輛安全技術檢驗工作。周口市公安交通管理部門要加強對安全技術檢測機構的監督檢查，重點檢查檢驗設備計算機管理系統的參數設置、數據保存、日常維護等情況。要會同質監部門加強安全技術檢測機構網絡監管，對受檢機動車及其檢驗過程、檢測機構的工作狀況、上線檢測和人工檢測的車輛信息實行跟蹤監督，防止和杜絕檢測機構出現違規檢測、弄虛作假。

    （五） 加強事故多發路段治理，有效消除道路安全隱患。信陽市政府及其光山縣政府要組織公安、交通和所在地政府，召開道路交通聯席會議，梳理分析交通事故情況，排查事故多發路段和隱患路段，組織專家論證，增設安全防護設施。同時要采取有針對性的措施，加大道路交通管控力度，開展交通安全專項整治，嚴厲打擊各類道路交通違法行為，有效消除道路交通安全隱患。 

    （六）有關工作建議：建議交通運輸部門研究制定運輸行業結構調整政策，提高運輸市場準入門檻，切實增強運輸企業防災抗災的能力。

                            2013年12月4日