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貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣羊場鄉龍華煤礦(以下簡稱龍華煤礦)10901采煤工作面發生一起運輸事故

事故發生經過

2023年2月11日14時30分,龍華煤礦當班帶班領導郭某某安排10901綜采工作面支架回撤和運輸工作。隊長郭某安排工作,王某某、文某某等5人負責回撤采面支架,崔某某、馮某某等5人負責裝車,薛某某、陳某某、晏某某、曾某某等7人負責1170車場至10901綜采工作面運輸巷裝車平臺段運輸支架和打木垛用的木料。

15時50分,綜采一隊生產二班人員陸續入井,到達10901綜采工作面后,按照安排開始作業。19時陳某某、晏某某、曾某某等人將裝有木料的平板車運輸到10901綜采工作面臨時車場空車道處。此時,薛某某收到信號鈴聲后啟動絞車,當裝有支架的平板車拉動至臨時車場處時掉道,撞擊停在空車道上裝滿木料的材料車,木料向巷幫滑動,將站在材料車(裝載木料)側面躲避的陳某某、晏某某、曾某某擠壓至巷幫,事故發生。事故導致陳某某、晏某某死亡,曾某某受傷。

事故瞞報過程

2023年2月12日,龍華煤礦分別與晏某某家屬、陳某某家屬達成賠償協議,分別賠償258萬元、208萬元總工程師何某(代行礦長職責)、實際控制人施某某未向有關部門報告事故,瞞報事故
事發10個月后,2023年12月16日,龍華煤礦才向國家礦山安全監察局貴州局、黔西市人民政府書面報告了事故情況。調查報告披露,國家礦山安全監察局貴州局曾接到國家礦山安全監察局綜合司《群眾舉報核查函》,有群眾對龍華煤礦瞞報生產安全事故進行過舉報。
2024年1月12日,國家礦山安全監察局貴州局函請畢節市人民政府開展事故核查工作
1月29日,國家礦山安全監察局貴州局收到《畢節市人民政府關于黔西市羊場鄉龍華煤礦主動報告瞞報事故核查處理情況的報告》,龍華煤礦事故情況屬實
2月27日,由國家礦山安全監察局貴州局牽頭,會同畢節市能源局、市應急管理局、市公安局和市總工會成立了貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣羊場鄉龍華煤礦“2·11”運輸(瞞報)事故調查組,對事故展開了全面調查。

事故直接原因

事故調查組認定,該起事故的直接原因是:10901運輸巷運輸支架的平板車掉道后,撞擊停在臨時車場空車道上的材料車,造成材料車上的木料向巷幫滑動擠壓工人,導致事故發生。

事故間接原因


1.煤礦現場安全管理不到位。臨時車場處松軟底板鋪設軌道無措施,軌道不平整,道基未搗實。10901綜采工作面支架回撤作業現場未安排專職安全員檢查安全,提升運輸未明確專職信號工,未執行“行人不行車,行車不行人”制度

2.煤礦安全培訓有差距。事故當班絞車司機未經專門的安全培訓上崗作業;部分新上崗從業人員崗前安全培訓時間不足72學時。綜采一隊隊長未經安全生產知識和管理能力考核合格。安全培訓工作有差距,職工安全意識淡薄,違反規定作業。

3.煤礦安全監督體系不完善。一是煤礦未建立以安全副礦長為首的安全監督體系,安全副礦長履行安全監督工作有差距,實際主要負責掘進管理工作;安全員由區隊管理,安全工作監督不力。二是人員配備不齊,安全科僅有1名科長,未配備安全技術員。

4.上級公司(貴州東銀同誠能源有限公司)履行安全管理責任不實不細。一是安全檢查流于形式。2023年1月份,龍華煤礦開展采面回撤、安裝、掘進等正常生產工作,公司僅對煤礦開展地面巡查。2023年2月7日,公司6人對龍華煤礦開展安全大檢查,未對10901綜采工作面回撤等關鍵環節進行檢查。二是風險研判不到位。2023年2月,公司提出風險管控措施為“礦井嚴格執行行車不行人、行人不行車”,未督促龍華煤礦落實安全風險辨識及管控措施,也未進行風險管控。三是安全管理人員配備不足。未配齊滿足機運、安全、通防、地測、采掘等工作需要的安全管理人員,直接從事安全檢查的安全環保部人員不足6人。四是安全管理混亂。安排專職負責安全管理工作的安全副總經理兼任龍華煤礦法定代表人。履行公司安全副總經理、龍華煤礦法定代表人職責不到位,不掌握龍華煤礦安全工作情況。公司對龍華煤礦安全管理漏管、失控,未掌握龍華煤礦安全生產狀況,對事故情況失察

煤礦被處百萬罰款

事故調查報告寫明,龍華煤礦現場安全管理不到位,安全培訓工作不到位,安全監督體系不完善,對此次事故負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款之規定,建議對龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1,000,000.00)

另外,龍華煤礦瞞報事故。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一款第一項規定,建議對龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1000,000.00)
依據《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》,建議將龍華煤礦納入嚴重失信主體名單。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款規定,建議由貴州省能源局依法暫扣其《安全生產許可證》


事故調查報告全文