2016年10月25日上午8時(shí)30分左右，江蘇升順基礎(chǔ)工程有限公司在江蘇易往智能裝備有限公司廠房前期施工過(guò)程中，一臺(tái)挖掘機(jī)側(cè)翻入水，發(fā)生一起淹溺事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失122.2萬(wàn)元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2016年10月26日，泰州市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、建工局、海陵區(qū)安監(jiān)局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故有關(guān)單位情況

　　1．江蘇升順基礎(chǔ)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱升順公司）于2016年3月18日在泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋基礎(chǔ)工程、市政工程、土方工程等。

　　2．江蘇中郡建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中郡公司）于2016年4月6日在江蘇省工商行政管理局注冊(cè)登記。經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程施工總承包，房屋建筑工程施工總承包等，公司具有土建工程一級(jí)資質(zhì)。

　　（二）項(xiàng)目情況

　　江蘇易往智能裝備有限公司由社會(huì)自然人季亞平和趙光輝投資組建，廠址位于泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年9月，該公司投資人口頭承諾將公司廠房發(fā)包給中郡公司施工。

　　10月下旬，中郡公司提前進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始施工前的“三通一平”準(zhǔn)備工作。由于升順公司之前承接過(guò)中郡公司的工程，10月24日，中郡公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉建忠聯(lián)系升順公司調(diào)度員周寅，要求升順公司25日安排2臺(tái)挖掘機(jī)到工地平整場(chǎng)地。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2016年10月25日上午7點(diǎn)半左右，升順公司挖掘機(jī)駕駛員韓衛(wèi)衛(wèi)及另一名駕駛員隨挖掘機(jī)到達(dá)工地。8點(diǎn)30分左右，按照中郡公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員任務(wù)分工，韓衛(wèi)衛(wèi)在駕駛挖掘機(jī)經(jīng)過(guò)工地2號(hào)廠房地塊（現(xiàn)場(chǎng)為積水洼地，水深約1.2m-1.4m）前往作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，因操作不慎側(cè)翻入水，韓衛(wèi)衛(wèi)被困在駕駛室中，溺水。

　　（二）應(yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，中郡公司安排現(xiàn)場(chǎng)其他2臺(tái)挖掘機(jī)將側(cè)翻挖掘機(jī)扶正，并將駕駛室玻璃打碎救出韓衛(wèi)衛(wèi)，韓衛(wèi)衛(wèi)經(jīng)送往泰州市第四人民醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。

　　（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1．人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡。

　　2．事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失122.2萬(wàn)元人民幣。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　（一）事故直接原因

　　韓衛(wèi)衛(wèi)無(wú)證駕駛挖掘機(jī)，因操作不慎致使挖掘機(jī)側(cè)翻入水。

　　（二）事故間接原因

　　升順公司安排無(wú)證人員駕駛挖掘機(jī)上崗作業(yè)；安全管理缺失，未落實(shí)專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇升順基礎(chǔ)工程有限公司“10.25”一般淹溺事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

　　（一）事故責(zé)任人及處理建議

　　韓衛(wèi)衛(wèi)無(wú)證駕駛挖掘機(jī)，因操作不慎致使挖掘機(jī)側(cè)翻入水，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

　　（二）事故責(zé)任單位及處理建議

　　升順公司安排無(wú)證人員駕駛挖掘機(jī)上崗作業(yè)；安全管理缺失，未落實(shí)專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)升順公司處以罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　升順公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是挖掘機(jī)駕駛?cè)藛T的安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)，提高操作人員安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)，所有特種作業(yè)人員持證上崗，同時(shí)應(yīng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，避免此類事故再次發(fā)生。
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