?2016年11月15日15時左右，寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站在寧海凱盛文具廠區(qū)內(nèi)進行廢料裝車時發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府第310號令）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理若干規(guī)定的通知》（甬政發(fā)[2011]15號）等規(guī)定，寧海縣人民政府于2016年11月15日成立了由躍龍街道辦事處、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣供銷聯(lián)社等部門有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組成員經(jīng)現(xiàn)場勘察、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)材料對事故發(fā)生的原因進行分析，經(jīng)調(diào)查組討論研究，形成以下調(diào)查報告。

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站成立于2005年03月28日，類型：有限責(zé)任公司分公司，住所：寧海縣躍龍街道德星路399號場地26區(qū)，負責(zé)人：葉XX，營業(yè)期限：2005年03月28日至2023年02月19日止長期，統(tǒng)一社會信用代碼：91330226772325104U，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)性廢舊金屬收購、生活性廢舊物資收購。

　　寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站與寧海縣供銷再生資源有限公司之間為承包經(jīng)營關(guān)系，雙方于2016年9月13日簽訂了網(wǎng)點承包經(jīng)營協(xié)議書，承包期限自2016年9月15日至2017年9月14日，其中規(guī)定東門收購站為財務(wù)獨立核算單位，并且雙方在網(wǎng)點承包經(jīng)營協(xié)議書、承諾書、責(zé)任狀中均約定東門收購站在經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由東門收購站承擔(dān)一切責(zé)任和損失。

　　寧海縣凱盛文具有限公司與寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站之間于2015年5月1日簽訂廢料買賣合同，有效期至2017年4月30日，雙方約定廢料裝卸運輸?shù)劝踩?zé)任由后者自行負責(zé)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2016年11月15日下午，寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站員工林成利駕駛浙BX129S號輕型自卸貨車來到寧海凱盛文具有限公司回收廢鐵料,同行人員為員工隆樹望、尤傳書。林成利將貨車停放在沖件車間門口后，駕駛一輛叉車與隆樹望一起到貨車西側(cè)通道盡頭將廢鐵料運載過來，尤傳書負責(zé)在貨車貨廂上整理裝載的廢鐵料。15時20分，尤傳書站立在貨車滿載的廢鐵料頂部，用鋼制鐵耙拉扯廢鐵料時，因用力過猛，失去平衡，從貨物頂部墜落至地面，頭部著地。15時21分，寧海縣凱盛文具有限公司的車間主任魏祖康走出沖件車間時發(fā)現(xiàn)倒在地上的尤傳書，此時尤傳書頭部流血，昏迷不醒，他立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并叫倉庫保管員胡蓮聰撥打120報警電話求救。120救護車到達現(xiàn)場后，將尤傳書送往寧海縣第一醫(yī)院進行搶救，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)時浙BX129S號輕型自卸貨車裝載的廢鐵料頂部距離地面約3.2米，尤傳書未佩戴安全帽、安全繩等相關(guān)個人防護裝備。尤傳書居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書上的死亡原因為“重度顱腦損傷”。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本次事故造成一人死亡，死者：尤傳書，男，漢族，出生日期：1972年07月06日，住址：安徽省宿州市靈璧縣尤集鎮(zhèn)六路村四組142號，身份證號碼：34222419720706097X。事故直接經(jīng)濟損失為人民幣捌拾萬元整。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　（一）事故的直接原因

　　寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站員工尤傳書在高處作業(yè)時未佩戴安全帽、安全繩等個人防護裝備，整理貨物時用力過猛，導(dǎo)致其本人墜落死亡，是此起事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）事故的間接原因

　　 1.寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未將事故隱患排查治理情況如實記錄，是此起事故發(fā)生的間接原因之一。

　　2. 寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站主要負責(zé)人葉XX未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并阻止員工冒險采用危險方式作業(yè)，是此起事故發(fā)生的間接原因之一。

　　（三）事故的性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認定及對事故責(zé)任者的處理建議

　　（一）寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站員工尤傳書，在高處作業(yè)時未佩戴安全帽、安全繩等個人防護裝備，整理貨物時用力過猛，導(dǎo)致其本人墜落死亡，對此起事故的發(fā)生負有責(zé)任，鑒于其本人已經(jīng)在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

　　（二）寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未將事故隱患排查治理情況如實記錄，對此起事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站相應(yīng)的行政處罰。

　　（三）寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站主要負責(zé)人葉XX未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并阻止員工冒險采用危險方式作業(yè)，對此起事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予葉XX相應(yīng)的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）寧海縣供銷再生資源有限公司東門收購站：

　　1.立即召開一次全體員工安全會議，通報此起事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，有效開展對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實落實從業(yè)人員對于個人防護裝備的佩戴、使用，并如實記錄和完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)臺帳，充分汲取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

　　2.今后的廢料回收工作過程中，嚴格遵守交通管理部門的法律法規(guī)，杜絕貨車的超限超載現(xiàn)象。

　　（二）寧海縣供銷再生資源有限公司：

　　加強對公司內(nèi)部承包經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，定期安排力量對承包經(jīng)營單位進行安全檢查，督促經(jīng)營單位自查自改，消除生產(chǎn)安全事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

　　上述單位嚴格落實整改措施，并在一個月內(nèi)將整改和處理情況書面上報寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。