?一、事故簡介?
??? 2001年7月30日，陜西省寶雞市高新技術產業開發區某花園工程A棟發生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人重傷。

??? 二、事故發生經過?
??? 寶雞市技術開發區某花園A棟建筑為19層(地下1層，地上18層)，建筑面積2.3萬m2。由寶雞某花園房地產開發公司建設，中建某局四公司承包施工。于1999年11月開工，至2001年8月底竣工。?
??? 2001年7月26日中建某局四公司世紀花園項目班子開會研究有關工程收尾工作，其中安排7月29日拆除該工程東側的物料提升機。會后，該公司副經理直接安排工人，在提升機拆除之前，利用其吊籃升降方便進行落水管的安裝工作。?
??? 7月30日晚上，5名作業人員加班，4人安裝落水管，1人操作卷揚機(未經培訓無操作證)。4名作業人員從建筑物內第17層處進人物料提升機吊籃，在未采取任何安全措施的情況下開始工作，當安裝到第12層(距地面32m)時，他們邊安裝邊喊卷揚機司機將吊籃再提升一點，當司機啟動電機提升吊籃過程中，鋼絲繩突然斷開，吊籃內作業的4名人員隨吊籃一同墜落地面，造成3人死亡，1人重傷。

??? 三、事故原因分析
??? 1．技術方面?
??? ①物料提升機禁止吊籃內載人上下，是《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》(JGJ88—92)中嚴令禁止的。而該公司副經理擅自違章指揮，命作業人員進入提升機吊籃內升降作業，卻又未采取任何安全措施，且使用之前又未對提升機現狀進行檢查，由于蠻干，最終導致事故發生。?
??? ②該建筑物地上18層，其物料提升機高度高達50m以上，對如此高度的提升機不按規范規定進行設計、制作和驗收，再加上安裝不合格導致鋼絲繩與滑輪磨損，造成輪緣破損，由于沒有日常檢查維修制度，未及時更換滑輪，導致運行中鋼絲繩脫槽，當卷揚機繼續轉動時，鋼絲繩被拉斷。該提升機既無斷繩保護裝置，作業人員也未增加安全帶等個人防護措施，當吊籃滑落時人員也隨之墜落地面，地面又未按規定設置緩沖裝置，傷害加重，造成傷亡。?
??? 2．管理方面?
??? ①對編制的施工方案沒按程序審批；如此高層建筑所采用的垂直運輸設備采用了非定型產品，且由施工企業自己制作，既不按規范進行設計和繪制施工圖，又沒按規定裝設必要的安全防護裝置，而公司技術負責人不審核，工地使用無驗收，冒險使用，表現了該公司技術管理上的薄弱，承擔如此高層建筑的資質不夠，急待提高素質。?
??? ②該公司管理混亂，沒有必要的管理制度，或雖有制度因領導不重視而流于形式。如施工方案的審批制度，機械設備使用前的檢查驗收制度，日常的檢查維修制度，管理人員的業務考核制度，工人上崗前的培訓制度，特種作業人員的持證上崗制度等。本次事故的發生暴露了該企業以上制度的缺乏和不落實，以至發生重大事故不按規定上報，由群眾反映后才得以發現，都說明該企業管理混亂的程度。

??? 四、事故結論與教訓?
??? 1．事故主要原因?
??? 本次事故主要是因該施工企業領導失誤，企業管理混亂，又不懂相關技術規范，施工前無專項施工方案，專項設備無設計計算，安全裝置不合要求，安裝后不驗收，使用時又無檢查維修，隱患未能及時發現。再加上領導違章指揮，作業人員未經培訓，不懂物料提升機不準載人上下的規定，領導又未告之危險和采取個人防護措施，冒險蠻干導致的事故。?
??? 2．事故性質?
??? 本次事故是由于企業各級管理混亂，缺乏責任制度和對作業人員安全生產的責任心，違章指揮造成的責任事故。?
??? 3．主要責任?
??? ①該公司副經理越過項目負責人，親自違章指揮，且不調查研究，不顧工人安全未采取任何安全措施，違章指揮工人冒險作業，最終導致事故應負直接責任。?
??? ②該公司主要負責人對企業管理如此混亂，長期未能解決，以致發生多人傷亡事故未能上報等造成了極壞影響負主要責任。?

??? 五、事故的預防對策?
??? 1．應該組織以企業主要負責人參加的各級領導學習班，學習《建筑法》、? 《安全生產法》、《建設工程安全生產條例》等相關法律規定，提高法制觀念。?
??? 2．在學習法律規定的同時，學習必要的技術知識，防止在指導企業生產時出現違章指揮。

??? 六、專家點評?
??? 目前，大多數施工單位使用的物料提升機屬企業自制設備，但一些工程由于管理失控，在沒有進行設計計算和產品沒有經過鑒定，在現場安裝后又不按照《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》(JCJ88—92)(以下簡稱《規范》)的規定進行驗收便投入運行，因此存在許多隱患給使用帶來危險。有的在使用中雖然僥幸沒發生事故，但在拆卸中發生事故，或是在這次施工中僥幸沒發生事故，但在下一工地中卻隨時有可能發生事故。?
??? 本次事故的導火線是由公司的副經理違章指揮，用物料提升機吊籃內載人上下的方法進行落水管的安裝，最終造成多人墜落事故。但追溯其物料提升機自安裝后便處于不合格情況下使用。該提升機由于安裝后未進行驗收，導致鋼絲繩與滑輪磨損嚴重，鋼絲繩斷絲、滑輪輪緣破損，因無檢修制度，所以帶病運行。該提升機未按規定設置安全裝置，在以往施工中僥幸未發生事故，但在違章安裝落水管時發生斷繩，又無安全裝置保護吊籃墜落造成事故。該提升機屬高架提升機，按《規范》規定不但安全裝置缺乏，卷揚機不符合要求，且使用中沒有規定的聯系方法也屬違章使用。該事故的發生其不安全隱患是自制作、安裝、使用逐漸積累的，最終暴露了出來。?
??? 本次事故違反了行業標準《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》及《施工現場安全檢查標準》的規定。