2008年7月10日8時30分，河南省濟源煤業(yè)有限責任公司八礦（以下簡稱濟煤八礦）發(fā)生1起墜罐事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失330萬元。

　　事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和河南省委、省政府高度重視，王君局長、趙鐵錘局長作出重要指示；徐光春書記和郭庚茂代省長、史濟春副省長對事故作出重要批示，要求認真總結(jié)教訓，嚴格追究責任，制定整改措施，防止類似事故發(fā)生。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，河南煤礦安全監(jiān)察局會同河南省公安廳、監(jiān)察廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)管理局、總工會、檢察院等部門組成事故調(diào)查組，同時聘請專家組，對事故進行了調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議，并制定了防范措施。事故有關情況如下：

　　一、事故單位概況

　　（一）礦井概況

　　河南省濟源煤業(yè)有限責任公司（原為濟源市屬地方國有煤礦企業(yè)，后改制為公司全員入股的股份制企業(yè)，現(xiàn)下轄9個煤礦）八礦位于河南省濟源市克井鎮(zhèn)交地村，其前身為濟源市克井交地煤礦。2005年4月21日，河南省煤炭鋁土礦資源整合領導小組辦公室同意將濟源市克井交地煤礦整合到河南省濟源煤業(yè)有限責任公司，更名為河南省濟源煤業(yè)有限責任公司八礦。濟煤八礦技術(shù)改造后，礦井生產(chǎn)能力將由6萬噸/年提高到15萬噸/年。

　　（二）濟煤八礦持證情況

　　濟煤八礦采礦許可證證號為4100000720649，有效期自2007年11月至2008年5月，經(jīng)河南省國土資源廳同意，有效期臨時延期至2008年10月。礦長郎恒書的礦長資格證證號為MK41JYS0022，有效期自2008年4月至2010年4月，其安全資格證證號為安全資證豫字第0004325號，有效期自2007年3月至2010年3月。作為濟煤八礦前身的濟源市克井交地的煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證在2005年資源整合時被有關部門注銷，工商營業(yè)執(zhí)照自2005年以來未辦理年度檢驗。濟煤八礦還未辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和新的工商營業(yè)執(zhí)照。

　　（三）濟煤八礦技術(shù)改造有關情況

　　2008年3月17日，濟源市煤炭管理局對濟煤八礦的技術(shù)改造初步設計予以批復，濟煤八礦設計在其井田范圍內(nèi)新建兩個立井（主、副井各1個），其中新建的主井（以下統(tǒng)稱新建主井）井口坐標X：3896328，Y：38369368，Z：+325，井筒凈直徑為4.5米，井深255米。2008年4月30日，河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局對濟煤八礦的安全設施設計予以批復。2008年5月4日，濟源市煤炭管理局對濟煤八礦的技術(shù)改造工程施工組織設計予以批復。2008年5月20日，濟源市煤炭管理局同意濟煤八礦開工進行技術(shù)改造。因此，按照以上有關部門的批準程序，濟煤八礦應當于2008年5月20日起進行技術(shù)改造工程施工建設，但實際情況如下：

　　2007年3月，浙江人藍天華假冒虛構(gòu)的溫州建設集團井巷工程公司（經(jīng)聯(lián)系溫州建設集團公司得知，溫州建設集團公司下屬分支機構(gòu)中僅有溫州建設集團礦山工程公司，沒有溫州建設集團井巷工程公司）名義通過競標，取得新建主井井筒工程的承建權(quán)。2007年4月12日，藍天華仍假冒溫州建設集團井巷工程公司名義與河南省濟源煤業(yè)有限責任公司簽定了新建主井井筒施工合同，約定施工期限為2007年5月1日到9月18日。合同簽訂后，藍天華將新建主井井筒工程轉(zhuǎn)包給朱芳就（浙江人，其項目部經(jīng)理資格證系托人購買而得，其安全資格證系虛報大專學歷并以浙江中宇實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱中宇公司）名義參加吉林省組織的培訓后所得），從中獲利11萬元。朱芳就假冒中宇公司名義組織施工單位（以下統(tǒng)稱施工單位）于2007年5月開始施工建設新建主井（于2007年年底完工）。在此期間，河南省濟源煤業(yè)有限責任公司和濟煤八礦得知“溫州建設集團井巷工程公司”將新建主井井筒施工工程轉(zhuǎn)包給了中宇公司（不知道朱芳就假冒中宇公司一事），但認為中宇公司施工單位施工質(zhì)量較好，且井架、絞車等施工現(xiàn)場設備也是施工單位的，就未經(jīng)招標程序，又于2008年3月26日與朱芳就（朱芳就仍假冒中宇公司名義）簽定了濟煤八礦井下技術(shù)改造工程施工合同，約定施工期限為2008年4月6日到2009年5月26日（實際開工日期為2008年3月，到事故發(fā)生時，新建主井井底車場及附近巷道已經(jīng)開掘150余米，與副井還未貫通）。