2017年7月25日8時20分，撫順市弘升建筑有限公司在撫順鋁業有限公司拆除原101第八電解廠房天車鋼軌時，一名作業人員從約6米高軌道平臺墜落到地面，經送市第二醫院經搶救無效于11時死亡。

事故發生后，市政府組成了由市安監局副局長殷曉庚任組長，市安監局、市總工會、市公安局有關負責同志參加的 “7·25”事故調查組（以下簡稱調查組）。調查組通過現場勘察和對相關人員的詢問，收集了有關物證、書證，現已查清了事故發生的經過、原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人的處理建議和事故防范措施。具體情況報告如下：

一、事故單位及有關項目情況

撫順市弘升建筑有限公司（以下簡稱“弘升公司”），公司類型：有限責任公司。公司地址：撫順市順城區長春街南段2號。法定代表人：陳培軍。營業執照有效期：自1998年11月13日至2033年11月12日。公司經營范圍：房屋建筑工程施工總承包，市政公用工程、土石方工程、園林綠化工程、體育場地及設施工程施工，地基與基礎工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結構工程，設備安裝、拆除（特種設備除外并憑資質證書經營），園林綠化設計施工。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。建筑業企業資質證書編號：D221007711，有效期至2021年3月8日。安全生產許可證編號：（遼）JZ安許證字[2005]000082-1/2，有效期至2020年1月12日。

撫順鋁業有限公司35萬噸炭素項目平面內建筑物拆除第四標段（以下簡稱“四標段項目”）包括第七電解廠房、第八電解廠房及職工休息室兩個廠房中間的浴池、氧化鋁儲槽、凈化廠房、N17變的拆除并外運建筑殘土至室外自然地坪。該標段由弘升公司中標，雙方簽訂了工程合同，簽訂了《安全文明施工管理協議》，制定了施工方案和安全措施。

二、事故發生經過和事故救援情況

2017年7月25日8時左右,弘升公司四標段項目現場管理人員王思才安排崔福帶領王仕貴、楊俊福、徐尚全使用雇來的12噸汽車吊拆除第八電解廠房天車鋼軌。鋼軌長12.5米，重約500公斤，軌道平臺高度約6米、寬約0.4米。崔福到現場安排完工作后因家有事返回沈陽。楊俊福負責拆除北側天車鋼軌，王仕貴負責拆除南側天車鋼軌，倆人均站在軌道平臺上，徐尚全在地面負責摘鉤。8時20分許，在拆除南側鋼軌時，王仕貴使用吊具指揮汽車吊將鋼軌西端吊起，在鋼軌端頭下面放入墊塊后，示意吊車落鉤，摘下吊具。這時汽車吊收臂并向東轉臂，停在鋼軌中間位置，在調整吊鉤與鋼軌距離時，小鉤將鋼軌鉤住，導致鋼軌向北移動。此時王仕貴正從鋼軌西端向鋼軌中間走，剛走2-3步遠，被突然移動的鋼軌碰撞失去平衡，從軌道平臺上摔落下來，鋼軌也隨著掉下來，砸到天車劃線后落到地面。在北側天車軌道平臺上的楊俊福看到發生事故后，立即電話報告給三標段現場負責人武志然，武志然通知王思才。王思才到現場后撥打120，30分鐘后120到達現場將王仕貴送撫順市第二醫院，經搶救無效，于11時死亡。

事故發生后，弘升公司向市安監局報告了事故。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

姓 名

年齡

性別

文文化程度

職職務

傷害部位

傷害程度

謝王仕貴

4 44

男 男

技 初中

作工人

全多器官復合性損傷

死 死亡

本次事故損失工作日：6000天，直接經濟損失90萬元。

四、事故發生原因和事故性質

（一）直接原因

王仕貴未系安全帶在6米高天車軌道平臺上拆卸鋼軌，在汽車吊尚未結束調整操作時便開始向鋼軌中間行走，冒險違章作業是事故發生直接原因。

（二）間接原因

1、汽車吊司機孫繼平在調整吊臂、吊鉤操作中，吊車小鉤將鋼軌鉤住，導致鋼軌向北移動，碰到正在天車軌道平臺上行走的王仕貴致其墜落。

2、弘升公司四標段項目管理人員對臨時增加的危險作業，未按《安全文明施工管理協議》要求向甲方提出申請，未獲得甲方批準擅自施工，未制定專門的安全技術措施，未向作業人員進行安全技術交底，未對作業現場實施有效安全監護。

3、弘升公司四標段項目管理人員安全教育工作不到位。對臨時工沒有及時進行安全培訓教育，臨時工安全意識淡薄。

4、弘升公司對四標段項目安全管理缺失。未對四標段項目現場進行安全檢查，未對四標段項目安全培訓教育情況進行檢查，未對四標段項目《施工方案》、《安全文明施工管理協議》執行情況進行檢查，未對四標段項目隱患排查情況進行檢查。

（三）事故性質

調查組經過認真調查分析，認定此起事故是生產責任事故。

五、對事故責任者及事故單位的處理建議

1、王仕貴，臨時雇用員工，冒險違章作業，是此起事故發生的責任者，因在事故中死亡，建議不予追究責任。

2、崔 福，弘升公司四標段項目現場作業負責人，違章組織、安排作業人員冒險作業，對此起事故發生負直接領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予三千元罰款行政處罰。

3、王思才，弘升公司四標段現場管理人員，未按照《安全文明施工管理協議》規定向甲方申報危險作業，未制定安全措施，未向作業人員進行安全技術交底，對作業現場安全監管、檢查不到位，安全培訓教育工作不到位，違章組織、安排作業人員冒險作業，對此起事故發生負直接領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予五千元罰款行政處罰。

4、黃福久，弘升公司四標段負責人，負責四標段拆遷的全面工作，安全教育工作不到位，違章組織、安排作業人員冒險作業，對此起事故發生負主要領導責任，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規定，建議給予八千元罰款行政處罰。

5、陳培軍，弘升公司總經理，未認真履行安全生產管理職責，安全生產責任制、安全生產規章制度貫徹落實不到位，對拆遷作業現場監督檢查不到位，對此起事故發生負領導責任，依據《安全生產法》第九十二條第一款，建議處上年收入30%的罰款。其上年收入三萬六千元，建議給予一萬元罰款行政處罰。

6、撫順市弘升建筑有限公司，安全生產責任制、安全生產規章制度貫徹落實不到位，安全教育培訓工作不到位，對拆遷作業現場監督檢查不到位；對事故發生負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條規定，建議給予二十五萬元罰款行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、弘升公司要認真汲取事故教訓，對拆遷項目要切實履行《安全文明施工管理協議》規定的安全責任義務，對危險性較大的作業必須經甲方批準方可施工，并制定專門的安全技術措施，向作業人員進行安全技術交底。對危險性大的作業要采用機械化作業方式，減少作業風險，并設置明顯警示標識，設置警戒區域，禁止無關人員進入。

2、加強對管理人員、作業人員安全培訓教育，提高安全意識，杜絕冒險作業行為。

3、弘升公司要加強對拆除作業的安全管理，督促拆遷項目認真執行《安全文明施工管理協議》，制定安全技術措施，進行安全技術交底，加強安全培訓教育，并加強對拆遷作業現場安全檢查，杜絕違章冒險作業，強化現場管理，切實落實安全生產主體責任。

4、撫順鋁業有限公司要進一步加強對35萬噸炭素項目平面內建筑物拆除施工的安全監管，嚴格督促相關施工單位認真遵守安全管理規定和安全操作規程，制定施工方案和安全技術措施，對施工作業人員進行安全技術交底，對危險性較大的作業未經批準不得進行施工作業。要加大對拆遷作業現場的安全檢查力度，加大對違章指揮、違章作業的處罰力度，發現嚴重違章作業行為要立即責令停止作業，確保35萬噸炭素項目安全順利進行。