包蘭線鄰近營業線施工導致接觸網斷線C14類事故
1.事故概況
2015年7月30日0時21分,包蘭線水源變電所211開關跳閘,自動重合失敗。0時27分強送失敗。0時49分,蘭州供電段水源網工區人員巡視檢查發現,中鐵大橋局蘭州雁白黃河大橋及碧桂園連接線二標項目部在水源至青白石間K976+500處硬隔離防護網外擅自進行鄰近營業線澆筑橋梁梁墩施工時,混凝土泵車(甘A-46051)回收泵臂時與接觸網承力索安全距離不足,造成接觸網承力索燒斷。2時20分,經供電人員處置,恢復供電。構成鐵路交通一般C14類事故。
2.事故原因
(1)施工單位中鐵大橋局蘭州雁白黃河大橋及碧桂園連接線二標項目部,未嚴格按施工方案及《施工安全協議》組織施工,既未提前3天通知設備管理單位,也未到青白石車站施工登記情況下,夜間擅自在水源至青白石間K976+500處東側,對硬性隔離柵欄外的3#墩底部中系梁采用混凝土汽車泵(甘A46051)進行混凝土澆筑施工,汽車泵司機操作混凝土泵管收臂回轉作業時,與接觸網承力索安全距離不足,放電燒斷承力索,是造成此次事故的直接原因。
(2)設備管理單位蘭州供電段,已發現并制止中鐵大橋局在包蘭線水源至青白石間K976+500處存在擅自施工的情況下,安全風險研判控制不到位,對關鍵處所的施工未加強安全監管,是造成此次事故的又一原因。
3.事故責任
中鐵大橋局主要責任,蘭州供電段重要責任。
4.事故教訓
(1)施工單位違規施工。中鐵大橋局未嚴格按施工方案及《施工安全協議》要求組織施工,既未提前3天通知設備管理單位,也未到青白石車站施工登記,在現場無設備管理單位人員監管的情況下,擅自組織使用混凝土汽車泵等大型機械在水源至青白石間K976+500處進行混凝土澆筑施工作業,且現場安全盯控不到位,最終導致事故發生。
(2)鄰近營業線施工安全意識不強。中鐵大橋局對夜間動用混凝土汽車泵等大型機械進行施工作業所存在的安全風險研判不到位,對夜間施工照明嚴重不滿足施工需求等問題未采取補強措施,架設照明器具,也未加強現場安全盯控力量,只安排1名技術員在現場進行安全盯控,現場管理失控。
(3)施工監管不到位。設備管理單位蘭州供電段7月2日檢查時已發現中鐵大橋局在沒有通知及現場無監管人員的情況下,違章在包蘭線水源至青白石間K976+500處(74#-75#)進行碧桂園燕白黃河大橋施工,當即予以制止,但制止無效,7月27日巡視人員又發現該處又有施工跡象,向施工單位下發《蘭州鐵路局營業線施工停工通知書》要求停工。蘭州供電段對施工單位違規野蠻施工制止無效的情況,沒有引起足夠重視,既未向上級主管部門、安監室報告反饋信息,沒有主動告知中鐵大橋局項目部經理,也沒有采取必要措施加強盯控,防控措施不力。
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