以高質量安全生產培訓服務高水平安全發展 扎實推動安全生產培訓工作開創新局面
在2022年全國安全生產培訓工作視頻會上,河北、江蘇、湖北、四川等4個省應急廳和山東省聊城市應急局分別做交流發言,副部長宋元明做重要講話。會議指出,要深刻認識安全生產培訓工作的重要性,要從建設高素質勞動大軍的戰略高度深刻把握安全生產培訓的時代要求,要從應急管理體系和能力建設的內在要求準確理解安全生產培訓工作的根本意義,要從防范化解重大安全風險的現實需要充分認識安全生產培訓工作的重作用。要把安全生產培訓不到位當成事故隱患來抓。
會議從實際出發,正視目前在安全生產培訓領域出現的問題進行了綜合分析且一語點睛,主要存在于以下問題:
一、培訓責任落實不到位,部分企業培訓停留在形式上,培訓投入不足、時間不夠、內容不實、形式單一、培訓質量難以保證、工學矛盾突出等,無法有效達到安全生產培訓的目的。
二、培訓考試工作基礎薄弱、培訓考試質量有待提升。《安全生產培訓管理辦法》尚待修訂,“三項崗位人員”考試標準10余年未修訂,題庫更新不夠及時。針對網絡培訓熱潮,在課程標準、質量評估、學時認定等方面存在制度盲區。特種作業實操考試基礎薄弱,考試設備模擬仿真成分高。危化、冶金類實操考試點建設數量不足,無法滿足實操考試需要。
三、培訓走過場問題突出,部分機構不按大綱內容施教,擅自壓縮培訓學時。特種作業人員培訓機構的實操實訓設備設施嚴重不足,實操培訓流于形式。
四、執法人員能力尚有差距,執法培訓工作有待加強。
會議指出,以上突出問題不一一解決,工作就難以取得突破,會長期處于被動,難以打開新的局面,需要大家進一步提高認識,統一思想,凝聚力量,迎難而上切實增強做好安全生產培訓工作的責任感和使命感。
會議強調,今年要堅持目標導向、問題導向,著力督促企業落實培訓主體責任,依法整頓行業亂象,嚴格考試規范化管理,強化安全培訓監督執法,狠抓培訓質量提升,不斷夯實培訓工作基礎,以高度的思想自覺和行動自覺抓好培訓工作,勇于擔當破難題、凝心聚力謀發展、務實篤行開創安全生產培訓工作新局面。主要工作重點如下:
一、加強對安全生產培訓工作的宏觀指導。應急管理部正在加快《安全生產培訓管理辦法》等部門規章修訂。要積極主動對接有關部門,在研究利用職業技能培訓補貼強化安全技能培訓、利用公共實訓基地共建共享帶動安全技能實操培訓和考試基地建設等方面爭取更多的經費、項目、政策支持,為企業加強安全技能人才培養搭建平臺。運用工傷預防費用相關政策,引導危險化學品、機械制造等重點行業企業開展工傷預防能力(安全生產)提升培訓。
二、加強執法檢查督促落實企業安全生產培訓主體責任,探索建立“逢查必考”制度。
三、嚴格“三項崗位人員”考核,強化安全生產考試體系建設,著力提升考試標準化、規范化水平。
四、開展考試點提升創優行動。充分發揮國有企業、職業院校等資源優秀,統籌共建危化類、冶金類等實操考試點,力爭2022年底前每個省份建成2個以上具有示范引領作用的考試點。要推動電工類、焊工類等通用性強的考核科目要使用真實的實操考核設備,危化類等建設投入大、維護成本高的考核項目至少具備實物仿真設備,全面取消以問答代替實操的考試方式,防止考試過度虛擬化。
五、堅強考試規范管理。建立健全考試點淘汰退出機制,實行動態化監管,促進考點整體水平不斷提升。
六、優化安全生產考試服務。積極推行在線報名、繳費、約考、下載準考證、成績查詢等在線服務。
七、堅決不能出現專項整治本身“走過場”現象。
八、要科學引導“互聯網+安全培訓”良性發展。鼓勵地方制定網絡培訓有關規范和標準,明確網絡培訓適用對象和范圍,科學設置網絡學時比例,規范培訓學時(合格)證明樣式。公開遴選資質合法、信譽良好、服務優質的在線培訓平臺。